在加大基础研究投入、提升自主创造新兴事物的能力成为全国共识的背景下，准确理解创新的内涵以及其与R&D之间内在联动机制的关系尤为关键。唯有如此，才可以更好的管理创新过程、提升创造新兴事物的能力，才能学到美国等创新型国家先进经验的精髓并学以致用。本研究首先对创新的内涵进行了梳理总结，并将R&D与创新之间的关系进行了较为深入的讨论。在此基础上，对中美R&D管理模式以及对创新的影响进行了系统对比，旨在为中国优化R&D管理、提升创造新兴事物的能力提供一些借鉴。对比结果为，美国基础研究、应用研究和试验发展三种活动类型的比例更为均衡；美国企业不仅开展应用研究和试验发展，还开展了大量的基础研究，贯穿于整个创新链；美国高校以基础研究为核心功能，基础研究经费来源广泛，研究自主性高。理论和实践均表明，美国R&D投入与支出结构更合理，创新链各环节之间的衔接也更顺畅，从而更加有助于提升国家创造新兴事物的能力。最后，本研究建议中国从完善创新战略决策支撑体系、强化创新管理理论研究、带领企业开展基础研究和应用研究、促进高校回归基础研究等方面着力提升中国创新能力。

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